Какво е включено в разходите за живот в Русия?

Сред най-важните показатели в съвременните национални икономики, включително руската, е издръжката. Каква е същността му? Какво е включено в разходите за живот в Русия?

Разгледайте този въпрос в два аспекта:

• проучване на интерпретациите на понятието за издръжка, присъстващо в законодателството и експертната среда;
• проучване на структурата на съответния икономически показател.

Да започнем от първата точка.

Съдържание на статията

• Понятието за издръжка
• Разходи за жизнена структура

Понятието за издръжка

„Доплащането на доходи“ е термин, който е фиксиран на нивото на федералното законодателство на Руската федерация. А именно във федералния закон № 134 от 24 октомври 1997 г. за доходите на живот. Въпросният термин е дефиниран в закона като оценка на разходите на така наречената потребителска кошница, както и различни плащания и такси. Тоест е изразът им в рубли.

Но какви са "потребителската кошница", "плащанията" и "таксите"? Определението на първия термин е разкрито във федерален закон № 134 много подробно. Така че под потребителската кошница законодателят разбира:

• набор от продукти в количеството и състава, от които човек се нуждае, за да поддържа здравето;
• нехранителни стоки и услуги, разходите за които се изчисляват в съответствие с първия параграф.

Структурата на потребителската кошница и следователно хранителният комплект трябва да се определят поне веднъж на 5 години. Специалните комисии са задължени да участват в неговото развитие - като имат правомощия както на федерално ниво, така и в съставните структури на Руската федерация.

Съставът на потребителската кошница се формира от отделни федерални закони, а в регионите - от актове, издадени от законодателните органи. Освен това, подходите за определяне на разглеждания компонент на прожитния минимум могат да варират значително в зависимост от региона. Това може да се дължи на:

• особености на природните и климатичните условия в обекта на Руската федерация;
• национални традиции по отношение на консумацията на храна, закупуването на нехранителни стоки, използването на услуги.

Така, например, в Москва настоящата доходна заплата е 13 896 рубли, в Санкт Петербург - 8 697,2 рубли, в Севастопол - 4 628,2 рубли, в Адигея - 7 425 рубли. Минимума за издръжка, установен на федерално ниво през 2015 г., е 9 662 рубли. По този начин реалната стойност на разглеждания икономически показател може да варира значително при сравняване на данни между различни региони или между конкретен субект и федерален център.

Федералният закон № 134 включва разпоредби, характеризиращи целта на издръжката минимум. Този показател, основан на позицията на законодателя, е необходим за оценка на жизнения стандарт на гражданите на Руската федерация, както и за развитието и последващото прилагане на социалната политика на държавата. Освен това законът казва, че разходите за живот могат да бъдат използвани като показател при определяне на минималната заплата, обезщетенията, стипендиите и други социални гаранции. Той е важен и за бюджета..

Разходите за живот са важни и за органите на съставните структури на Руската федерация. Така че, той се използва за:

• проучвания на жизнения стандарт на руснаците, живеещи в определен регион;
• осъществяване на социалната политика на органите на съставните структури на Руската федерация;
• предоставяне на помощ на нуждаещи се граждани.

Освен законодателните тълкувания на понятието „жива заплата“, тълкуването на съответното понятие се намира и в експертната общност. Например, има гледна точка, според която въпросният термин трябва да се разбира не само като потребителска кошница, но и за комунални услуги, комуникации и използването на транспортни услуги. Както отбелязват някои юристи, настоящите разпоредби на закона, макар и да не посочват пряко включването на съответните разходи в разходите за живот, индиректно посочват необходимостта от тяхното разглеждане в общия диапазон на разходите. Източниците на правото, които включват тези разпоредби, включват гореспоменатия Федерален закон № 134, както и Решение на правителството № 56 от 29 януари 2013 г., което допълва съответния федерален закон.

Може да се отбележи, че в предишни законови актове (например в Постановление на Министерството на труда № 36 от 28 април 2000 г., допълнено с Постановление на Държавния комитет за статистика № 34) подробно беше представена структурата на трудовото възнаграждение. Този източник на закон е бил валиден до март 2013 г., затова много юристи считат неговите разпоредби, макар и не официални, но доста уместни. По-специално, предоставяните комунални услуги, въз основа на разпоредбите на Указ № 34 на Министерството на труда, задължително включване в разходите за живот.

Така или иначе, в действащите законодателни актове, приети на федерално ниво, изучаваният термин е разкрит по-малко подробно, отколкото в източниците на правото, които са били в сила по-рано. Въпреки това, структурата на хранителните стоки, като част от потребителската кошница във Федералния закон № 134 и Резолюция № 56, се разглежда достатъчно подробно. По този начин тази информация ще бъде ключова за нас, когато изучаваме състава на разходите за живот.

Разходи за жизнена структура

И така, основата на изследвания икономически показател е потребителската кошница. Всъщност понятието жизнена заплата и определеният термин често се считат за синоними. Но вече отбелязахме основния критерий за тяхното разграничаване в началото на статията. Цената на живот е показател за разходите, тоест „потребителска кошница в рубли“. Но в ежедневната комуникация на руснаците помежду си, в медийните публикации, и двата термина могат да бъдат напълно идентифицирани. Следователно съставът на потребителската кошница няма да бъде наречен структура на доходите на живот чрез особена грешка..

Основните източници на закон, които ще използваме, когато изучаваме елементите на разглеждания икономически показател, са Федерален закон № 134 и Резолюция № 56. В разпоредбите на тези законови актове съставът на потребителската кошница е най-тясно регулиран, както отбелязахме по-горе, по отношение на хранителния пакет. Ще го проучим по-подробно.

Съставът на хранителния комплект на потребителската кошница

Приложение № 1 към Резолюция № 56 съдържа информация за минималния набор от хранителни продукти, включени в разходите за живот. Трябва да се отбележи, че той е съставен в съответствие с 3 категории граждани - трудоспособно население, пенсионери, а също и деца. Показателите за броя на продуктите, които руснаците трябва да консумират, принадлежащи към определена социална група, могат да варират значително.

Структурата на хранителната кошница, одобрена с Указ № 56, съдържа 11 категории храни. Обмислете ги.

Първата категория храна са хлябните продукти (включително тестени изделия, зърнени храни, бобови растения). Прогнозно годишно потребление на съответните стоки:

• за трудоспособни граждани - 126,5 кг;
• за пенсионери - 98,2 кг;
• за деца - 77,6 кг.

Специфични продукти, които попадат в тази категория:

• бобови продукти;
• пшенично брашно;
• ориз;
• други зърнени култури;
• хляб (пшеница, ръж);
• тестени изделия.

Втората категория храна, включена в хранителната кошница, са картофите. Прогнозната годишна консумация на плодовете му е:

• за трудоспособни граждани - 100,4 кг;
• за пенсионери - 80 кг;
• за деца - 88,1 кг.

Третата категория храна са зеленчуци и пъпеши. Те трябва да се консумират от:

• трудоспособни граждани - в размер на 114,6 кг годишно;
• пенсионери - 98 кг годишно;
• деца - 112,5 кг годишно.

Обичайно е да се класифицира тази категория:

• зеле (прясно, мариновано);
• краставици, домати (пресни, осолени);
• кореноплодни култури, свързани със столови;
• други плодове.

Четвъртата категория храна са пресни плодове. Законодателят очаква те да бъдат консумирани от:

• трудоспособни граждани - в размер на 60 кг годишно;
• пенсионери - 45 кг годишно;
• деца - 118,1 кг годишно.

Петата категория продукти са захар и сладкарски изделия по отношение на него. Очаквано годишно потребление:

• работоспособни граждани - 23,8 кг;
• пенсионери - 21,2 кг;
• деца - 21,8 кг.

Съставът на категорията храни включва:

• самата захар;
• бонбони;
• курабийки.

Шестата категория храни в структурата на прехранителния минимум са месните продукти. Те трябва да се консумират ежегодно:

• трудоспособни граждани - 58,6 кг;
• пенсионери - 54 кг;
• деца - 44 кг.

Видове продукти, включени в тази категория:

• говеждо месо;
• агне;
• свинско месо;
• птиче месо.

Седмата категория продукти, съставляващи хранителната кошница, е рибата. Прогнозно годишно потребление:

• трудоспособни граждани - 18,5 кг;
• пенсионери - 16 кг;
• деца - 18,6 кг.

Законодателят класифицира тази категория на 2 вида стоки:

• Прясна риба
• херинга.

Осмата категория храна е мляко, както и продукти на базата на него. Те трябва да се консумират годишно:

• работоспособни руснаци - 290 кг;
• пенсионери - 257,8 кг;
• деца - 360,7 кг.

Основните видове храна в тази категория:

• мляко;
• кисело мляко;
• заквасена сметана;
• масло;
• извара;
• сиренето.

Деветата категория хранителни продукти са яйцата. Те трябва да се използват:

• работоспособни руснаци - в размер на 210 броя годишно;
• пенсионери - 200 броя годишно;
• деца - 201 бройки годишно.

Десетата категория храна са мазнини (растително масло, маргарин и други подобни продукти). Очакваният обем на потребление на тези продукти от законодателя:

• трудоспособни граждани - 11 кг годишно;
• пенсионери - 10 кг годишно;
• деца - 5 кг годишно.

Основните видове стоки в тази категория:

• маргарин и други мазнини;
• растително масло.

Единадесетата категория храни, включени в структурата на кошницата за хранителни стоки, са така наречените други стоки. Те включват:

• сол, която се очаква да се използва от трудоспособни граждани в размер на 3,7 кг годишно, пенсионери - 3 кг годишно, деца - 2,4 кг годишно;
• чай, очакваната консумация на който за трудоспособни граждани и пенсионери е 0,5 кг годишно, за деца - 0,4 кг годишно;
• подправки, които в съответствие с изчисленията на законодателя трябва да се консумират от руснаци от всички социални категории в количество от 0,7 кг годишно.

Разгледахме структурата на надбавката в контекста на хранителните продукти. Но какво да кажем за нехранителните продукти и услуги?

Нехранителни продукти и услуги като просъществуващ минимум

По-горе отбелязахме, че в действащото законодателство до март 2013 г. съставът на разглежданите разходи беше регулиран много подробно. Всичко, което се казва в източниците на сегашния закон, е, че делът на нехранителните стоки и услуги в разходите за живот трябва да бъде около 50% за всички категории граждани.

С това, което може да бъде свързано, от една страна, опростяването на детайла на структурата на разходите за живот, а от друга, несигурността при определяне на естеството на съответните разходи?

Ще бъде полезно да се разгледа отделно гледната точка на експертите, която се е формирала по отношение на оценката на позицията на законодателя по отношение на нехранителните продукти, както и тази, която е в съответствие с политиката на властите по отношение на услугите.

Що се отнася до нехранителните продукти, според редица юристи, опростяването на тяхното структуриране от законодателя може да се дължи на твърде голяма разлика в цените за едни и същи видове стоки, произведени от различни марки. В постановлението на Министерството на труда на Руската федерация № 36 и в Указа на Държавния комитет за статистика № 34, който по-рано регламентира състава на издръжката, се посочва, че нехранителните стоки включват по-специално якета, дънки, рокли. Ясно е, че цената им, в зависимост от производителя, може да варира десетки пъти. Същото може да се каже например за телевизори, ютии, перални машини - тези продукти присъстват и в тези законови актове. Възможно е да закупите телевизор за 10 хиляди рубли с основни функции, а може и за 100 хиляди с UltraHD или 4K екран.

Това състояние на свой ред не е характерно за пазара на храни. Разликата в цената между определени видове храни, разбира се, може да се наблюдава. Но доста рядко - в същите пропорции, както в случая с дрехи или домакински уреди, когато сравнявате цените между продукти на икономични и премиум марки или стоки, които се различават в нивото на подкрепа за високотехнологични функции.

Що се отнася до услугите, включени в разходите за живот, тогава Постановлението на Министерството на труда № 36 съдържа следния списък от тях:

• такси за жилище;
• заплащане на отопление, топла, студена вода, канализация, електричество, газ;
• тарифа за градски автобус.

От своя страна действащото законодателство дори не включва такова, не най-подробно, подробно описание на услугите, които гражданинът може да използва. Отбелязана е само тяхната прогнозна стойност във връзка с разходите за храна: точно както при нехранителните продукти, се очаква тя да бъде на ниво 50%.

Отказът на законодателя да уточни услугите - поне на същото ниво, което присъства в Резолюция на Министерството на труда № 36 и Резолюцията на Държавния комитет за статистика № 34 - някои експерти обясняват разликата в динамиката на потреблението на съответните услуги от гражданите. И така, някой може да изразходва около 20-25 кубически метра вода на месец, вземайки вана всеки ден, ще са достатъчни още 7-8, което е достатъчно за повече или по-малко удобно миене под душа.

И така, какво е включено в цената на живот? Руският законодател в съвременните източници на правото определя, че в неговата структура трябва да присъстват:

• установеният обем и състав на хранителните продукти;
• нехранителни продукти, чиято прогнозна цена е около 50% от разходите по първия параграф;
• услуги, разходите за които в съответствие с очакванията на законодателя също представляват около 50% от разходите за храна.

Конкретните стойности за втората и третата точка могат да зависят от индивидуалните характеристики на потреблението на всеки гражданин. По отношение на предпочитанията за марки, функционалност, комфорт на използване - по отношение на нехранителните продукти, в зависимост от динамиката на употреба - по отношение на услугите.