Общинските и градските квартали в Русия се появяват през 2003 г. след приемането на закона „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. Днес в Русия има:
- Повече от 1800 общини.
- Над 500 градски района.
- 3 градски района с градски райони.
Една от целите на реформата е ясно да се разделят правомощията на една или друга административна единица, така че да не се дублират взаимно, което беше много често в старата административна система и въведе правно объркване.
След началото на реформата се наблюдава явление като сепаратизъм на градските квартали, когато градовете се стремят да се отделят от общинските райони, за да не носят, според тях, допълнителна бюджетна тежест, свързана с поддържането на изоставащи територии.
Какво е общински район?
Общинският район е отделна независима многокомпонентна единица в руската система на местно самоуправление. Тя може да включва междуселищни територии, градски, селски селища, разположени на една и съща територия.
Общински окръг
Административният център на общински район може да бъде една от неговите звена. Управлението може да се осъществява от изпълнителните органи в лицето на администрациите и представител в лицето на заседание на депутатите. Всъщност общинският окръг е идентичен с предреволюционните области и околии от съветския период.
Правомощията на ръководните органи на общинския окръг
Компетентността на органите на общинския район включва всички въпроси, които според руското законодателство за местното самоуправление могат да бъдат решени на местно ниво. Сред основните функции на тази административна единица са формирането и управлението на местния бюджет, организирането на здравеопазване и правоприлагане от общинската полиция, решаването на въпросите за структурата и поддържането на средните и предучилищните образователни институции на територията.
Според законодателството администрациите са задължени да се съобразяват с бюджетното осигуряване на подчинените звена, като подпомагат селските селища с ниски доходи на тяхна територия.
Общинските администрации отговарят и за състоянието на пътната мрежа, нейния ремонт и поддръжка, оползотворяване или рециклиране на битови и други отпадъци, отговаря за снабдяването на населението с електричество и газ, има право на настойничество и попечителство, създава музеи с местно значение.Компетенцията на общинския район включва провеждането на местни спортни и културни събития, установяването на символи, организирането на опазване на околната среда, местните избори, референдумите и др..
Какво е градски квартал?
За разлика от общините, градските квартали са склонни да, включва една административна единица, един град. Но има изключения, когато в допълнение към големия град в района са включени и съседни малки населени места. Правомощията за управление на общински и градски квартали са почти идентични, но в същото време градският квартал не може да бъде част от общинския район, което значително го отличава от градското селище.
През 2014 г. след изменение на руското законодателство за местното самоуправление се появи възможност за формиране на междуградски райони в градските квартали.
Градски квартал
Прилики и разлики между общински район и градски квартал
И двете административни единици имат идентични правомощия като елементи на местната власт. За общинския и градския квартал е възможно да им се прехвърлят правомощията на държавните органи.
По този начин разликата между тях се състои преди всичко в чисто териториална сфера. Ако общинският район обикновено е комбинация от няколко малки единици, тогава градският квартал е предимно едно голямо населено място.
