Управляващите органи в царска Русия се различават значително от сегашните си колеги. Институциите на власт изминаха дълъг път от архаични субекти до планирана система, предназначена да ускори процесите на вземане на решения. Анализът на различията в системата на поръчките и бордовете отразява добре динамиката на развитието на административния клон на Русия и позволява по-добро разбиране на произхода на съвременната бюрокрация. Може би разбирането на грешките от миналото ще преодолее определени проблеми на настоящето.
заповеди - държавни органи, възникнали през 16 век в Русия и съществували преди създаването на колегии, а по-късно и на министерства. Те включваха съдии, които взимаха управленски решения, както и чиновници и чиновник, на които бяха възложени технически задължения (чиновническа работа). Броят на поръчките се изчисляваше на десетки, някои от тях отговаряха за царските дела (съдебни спорове, ред за тайни дела), част - за военната сфера, част - за дворцовите въпроси, търговските отношения и т.н..
Collegium - правителствените органи, сформирани по заповед на Петър I, за да заменят остарелите заповеди и контролират широк кръг от въпроси. Всеки такъв орган имаше структура на персонала, изградена на принципите на централизация. В горната част на системата беше главният магистрат, който координираше работата на всички колегии и беше апелативна инстанция, предназначена да разрешава спорове..
сравнение
И така, заповедите са формирани по естествен начин за изпълнение на държавно-властови функции, прехвърлени от суверена. Броят им непрекъснато нараства и до началото на 18 век вече възлиза на няколко десетки. Колегите се появиха по време на изпълнението на плана на Петър I за централизиране на властта. Първоначално имаше 10, но след това към тях бяха добавени и други органи. Принципът на управление в заповедта е управление за един човек, всички важни решения са взети от отговорното лице. Колегиумите бяха консултативен орган. Всички важни решения бяха разработени колективно от всички членове на органа.
Съставът на институциите също варира. Заповедта съдържаше един или повече съдии, чиновници и чиновник. Структурата на колегията е много по-сложна: тя се оглавява от Сената, който назначава президента и вицепрезиденти, съветници и оценители, както и технически персонал (преводач, регистратор, актюер, секретар и други). Имаше сериозни изисквания за обслужване в такава организация..
Първоначално всеки борд трябваше да реши определен набор от въпроси, което ще премахне дублирането на функции. Този принцип е приложен в голяма степен и ефективността на управлението се е увеличила значително в сравнение с поръчките.
данни
- Произход. Системата на поръчките се е образувала спонтанно, естествено, докато системата на колегиумите е била изкуствено.
- Централизацията. Ордените често се заменяха взаимно, нямаше подчинение помежду им, а колегиумите съставляваха вертикала на властта, която се затвори в Главния магистрат.
- Номер. Първоначално имаше 10 колегии, по-късно към тях беше добавен Главният магистрат. Броят на поръчките в десетките.
- Състав. Всяка заповед включваше съдии (управители), както и чиновник и служители (технически персонал). Бордовете включваха Сената, съветници, оценители, технически работници (актюер, секретар, преводач, регистратор).
- Принцип на управление. В заповеди цялата власт е в ръцете на съдиите, в колегиумите решенията се вземат от президента със съгласието на останалите членове на управителния орган.
